Фактическое отсутствие переходного периода по вступлению в силу постановления № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» создало суматошную ситуацию на рынке, отмечают в АРФП.
Согласно этому документу, для получения преференциальных возможностей при торгах фармпроизводители должны подтвердить локальное происхождение своей продукции, представив сертификат СТ-1, выдаваемый торгово-промышленными палатами в регионах.
Первые торги, прошедшие в соответствии с правилами, определенными данным постановлением, показали, что в регионах по-разному трактуют и применяют положения документа. В связи с возникшими разночтениями, АРФП инициировала проведение рабочего совещания с участием всех заинтересованных сторон, включая Минпромторг, ФАС, ТПП, с целью разъяснения и стандартизации процедур получения сертификата СТ-1.
Сертификат о происхождении товара СТ-1 оформляется на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП и произведенные в странах ЕАЭС.
Российским товаром будет считаться товар, произведенный в соответствии с критериями определения страны происхождения товара, предусмотренными Соглашением СНГ от 20 ноября 2009 года. Для иностранных производителей, осуществляющих первичную и вторичную упаковку или вторичную упаковку с обеспечением выпускающего контроля, товар будет считаться российским до 1 января 2017 г.
Сертификат о происхождении товара выдается на 6 месяцев на основании Годового акта экспертизы либо может быть оформлен разовый сертификат для определенного конкурса (аукциона).
Участники совещания особо отметили, что сертификат предоставляется при подаче заявки для того, чтобы заказчик смог определить страну происхождения товара и поставщика лекарственных препаратов иностранных государств или государств — членов ЕАЭС. Предоставление сертификата СТ-1 не является обязательным требованием для участия в торгах. При наличии сертификата СТ-1 применяются нормы постановления правительства № 1289; если участник закупки не предоставляет сертификат СТ-1, то нормы данного постановления не применяются и торги осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ.
Заявка на участие в торгах не должна отклоняться, а в случае смешанных лотов (иностранный/российский товар) торги осуществляются на общих условиях, установленных ФЗ №44-ФЗ от 5 апреля 2013 г.
Генеральный директор АРФП Виктор Дмитриев обещает, что «в ближайшее время будут даны разъяснения структурам, осуществляющим закупки в регионах, которые снимут возникающие вопросы и позволят постановлению заработать в полную силу, а локальным продуктам отыграть свои ниши на рынке».