Экспертный совет при Открытом правительстве выступил против трехступенчатой схемы Минпромторга, призванной дать дополнительные преференции при госзакупках поставщикам препаратов, произведенных в России по полному циклу, включая синтез фармсубстанции. По мнению экспертов, разработчикам документа необходимо тщательно взвесить все последствия и доработать проект.
В целом Экспертный совет при правительстве поддержал деятельность Минпромторга, направленную на развитие отечественной фармпромышленности, однако считает новые протекционистские меры избыточными.
«Если и реализовывать эти нововведения, то необходимо отсрочить переход на трехуровневую модель на два-три года, чтобы дать рынку возможность подготовиться, чтобы больше компаний могли начать инвестировать в производство субстанций. Либо, в качестве альтернативного варианта, ввести ценовые преференции для отечественных производителей субстанций в отсутствие ограничений на допуск к торгам всех остальных участников рынка. Возможные меры поддержки производителей субстанций необходимо обсудить с профессиональным сообществом, чтобы исключить разрушение существующих взаимодействий на рынке», – считает член Экспертного совета Владимир Гурдус.
Члены Экспертного совета опасаются, что после введения ограничений себестоимость и цена закупки локальной продукции, произведенной по полному циклу, окажется выше, чем в случае приобретения субстанции у международных производителей.
«Очевидно, что предлагаемые меры необоснованно повышают затратную емкость лекарственного обеспечения в стране и могут привести к увеличению нагрузки на бюджет», – говорится в заключении совета.
Кроме того, это может привести к росту цен на лекарства из-за монополизации рынка. Организация необходимых производственных мощностей займет значительное время, в результате преимущество получат компании, уже имеющие вертикально интегрированное производство. При отсутствии конкуренции они повысят цены на конечную продукцию, предупреждают эксперты.
Еще одно возражение состоит в том, что перенос производства сложных биопрепаратов может привести к изменению их биологических свойств, что будет иметь негативные последствия с клинической точки зрения.
Идея дополнительно поддержать отечественных производителей фармсубстанций появилась весной 2016 года, ее высказал заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Сергей Цыб в ходе XII Всероссийского съезда работников фармацевтической и медицинской промышленности.